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主题:78家央企退地进展缓慢 国资委今年任务恐难完成

发表于2010-11-07

从年初的“78家央企退出非主业地产业务”,到如今的“推进地方国资委组建”,围绕着资产重组这个主题,2010年的国资委可谓动作不断。

8月24日,李荣融正式离任,国资委不改作风,试图从不同方面优化部门设置,清理不良资产以及扫除管理上的漏洞,从中不难看出国资委要把国企做大、做强的决心。但是,部分措施的预定时限已至或将至,在“后李荣融时代”,国资委年内部分任务恐难完成。

央企“退地”进展缓慢

今年3月18日,国资委正式发文,为了把央企的注意力集中到主业上来,勒令78家不以房地产为主业的央企退出旗下房地产业务,并定下了15日的上报期限。

根据国资委提供的数据,78家央企旗下共有房地产子企业超过200户。国资委一名官员早前表示,78家央企的退出方案已如期上报国资委,目前国资委正在汇总这些方案。

有知情人士表示,虽说国资委的命令央企会给予配合,但实际的进展却十分缓慢。除中远集团在“清退令”下发后两天即给予明确回复,称半年内退出间接持有的远洋地产[简介最新动态]8%股权之外,其他央企并无向外透露具体的事项。

广州社科院高级研究员彭澎(博客)分析了央企“退地”进展缓慢的原因:一是要剥离房地产有关业务在机制上不是那么容易说到做到的,退出并非单纯的交接那么简单;二是房地产“油水多”央企能量大可以拿到好的地块、好的项目,当然在退出房地产业务上是能拖则拖,可以夸大退出的难度;三是有些央企的房地产业务业绩占比很高,剥离可能产生一些问题。但解决以上的问题关键还是政府的一句话,“如果不动真格,退出房地产只能是一项不可能完成的任务。”

中山大学岭南学院金融系主任陆军则认为,国资委“醉翁之意不在酒”,推出这项政策最重要的目的是要降低房价,改善民生,但比起退出房地产业务,政府推出廉租房和经济适用房的政策或许能来得更为有效。

“国新”挂牌与央企整合

今年7月,即将离任的国资委主任李荣融表示,要在今年内把央企的数量减至100家以内,也就是说,在六个月内,23家央企将会摘牌,他们不是被重组,就是被编入将要成立的国新资产管理公司(下称国新公司),也就是人们所说的“中投二号”。对于六个月的时间,陆军同样表示忧虑,“政府出发点是好的,但正常的资产重组也要花上两三年,当中涉及到许多问题,如商业地产的合同问题、员工股权等,这些都要走法律程序的。”

这些年来,央企都是以每年十几家的速度整合。但截至目前,只有中出服(中国出国人员服务总公司)确认被国药集团收编。在剩下的不到两个月时间里,还有22家的任务要完成,难度不小。

日前,一名国资委负责人在接受媒体采访时也指出,100家只是个目标,“不一定非要完成,多出几家也是可以的。”彭澎对此表示,100家只是一个整数而已,没有什么特别的含义,“但似乎搞半天只收编一家又说不过去。”央企重组整合一般分为几种形式:强强联合、产业上下游整合、剥离非主业打包装入新公司以及比较常见的以强并弱,而国药集团收编中出服便属于最后一种。

今年4月,国资委副主任邵宁出席博鳌亚洲论坛时曾公开表示,国新公司有望在今年上半年成立。到了今年7月,时任国资委主任李荣融也明确表示,要以组建国新为契机,将央企数量调至100家以内。然而,国新公司的挂牌至今未有明确信息。

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