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主题:狙击房价 让“野马”不再狂奔

发表于2010-04-25
,这样的政策在中国楼市调控史上可谓绝无仅有。而且不难预测,由于“二套房”、“异地置业”、“物业税”等诸多政策亟待细化,接下来还会有相关部委以及各地方政府系列配套政策陆续出台。

一些分析人士认为,一场更加精准的狙击“房价过快上涨”之战已经打响。在经历过2005年、2007年、2008年等多次抑制房价均未果背景之下,在民众对国家此次政策调控效果仍然心存质疑的心境之下,中央政府的2010年楼市调控,其意义其实早已超越了调控本身,这场“房价狙击战”,已上升到了维护政策的权威与尊严,维护整个国民经济整体健康的双重高度了。

为什么会是这样的呢?而这场“房价狙击战”,是将再蹈失败覆辙,还是会真能取得如期效果呢?

多次调控难驯房价﹃野马﹄

从2000年以来,中国有关楼市调控的政策,几乎从来没有间断过。但其抑制房价过快上涨,实现楼市平稳运行的目的,却几乎始终没有达到。

2005年,中国楼市骤然升温,房价进入快速上升渠道。在一片哗然中,中央开始频繁动用“看不见”的政策之手进行调控。3月17日,上调房贷利率;3月26日与4月27日,先后出台旧国八条与新国八条,直击房价涨幅过快;5月30出台政策,要求个人购买不足2年的住房销售全额征收营业税。但是,房价涨幅并没因此得以抑制。2006年,调控机器再次启动。5月17日,“国六条”(《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》)出台;5月29日,“十五条”出台,要求个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30%。同时推出影响最大的70、90指标——90平方米以下住房须占项目总面积70%以上。但在经历了短暂观望之后,房价再度攀升,速度更快。

到了2007年,中国房价达到几近疯狂地步,如坐火箭蹭蹭直上,连普通的大婶大妈都在讨论炒房的事情。政府终于忍无可忍,在7-10月连续发出健全廉租住房、二套房贷首付款比例40%,利率上浮等政策猛药。历经三年努力,政策终于拉住了房价这匹疯狂的野马。从2007年底到2008年全年,整个中国楼市都陷入了低迷之中。

但作为国民经济支柱产业,楼市的持续低迷必然会持续影响到国家GDP的增长。2008年,政府陆续出台政策“松绑”楼市,如将个人住房转让营业税征免时限由5年变为2年等。出人意料的是,一经“松绑”,房价便如猛虎出笼,立即恢复了其“彪悍”本色。2009年房价再度报复性暴涨,势头一直延续至今。据统计,2009年中国房价上涨幅度高达25%以上。终于,沸腾的民怨迫使政府不得不再次出招,再次驯服桀骜不驯的房价。

楼市本质已成﹃圈房运动﹄

在经济学家看来,中国房价这些年的持续上涨,已经打破所谓“供需”决定价格的基本经济定律。因为其需求成分发生了严重异化,带有“圈房”性质的投资性需求已经占据主导地位,而真正的自住型需求则被日益边缘化。有专业机构统计显示,中国住房的投资性成分已经高达80%。

这种已经变成投资为主导的房地产,“已经成为当今中国政府所面临的最大政策挑战。”著名评论家郑永年说。在郑永年看来,这是因为房地产在很大程度上聚集了经济、社会和政治方方面面的矛盾和问题。“房地产是经济之痛,因为它已经绑架了中国的总体经济。房地产已经成为了中国经济高增长的最主要来源,是各级政府追求GDP的主要工具;但同时房地产也使得中国的经济泡沫越来越大,一旦破灭,必将对总体经济造成负面的影响。它是社会之痛,因为和其它商品不一样,房地产具有社会特殊性,是社会产品。当社会的大多数人的居住权不能实现或者被剥夺的时候,社会的稳定就会失去基础。”

郑永年认为,这种圈房性质的房地产,在中央和地方、政府和社会之间制造着各种矛盾。在上层,它绑架了中国经济;在中层,房地产变成了地方政府的最重要的财源,使得部分地方政府服务型功能大打折扣;在社会基层,它剥夺着中国老百姓高度认同的居住权,加速度地把中国社会泡沫化。

而也正是因为以上诸多原因,政府对房价的调控,已经到了迫在眉睫的地步。在分析家看来,“这已经不仅仅是维护政府权威与尊严的事情了。如果任凭房价这匹野马撒泼,拖累的将不仅仅是低收入阶层居家问题,更会拖垮大气未成的中产阶级,拖垮中国的金融业,拖垮中国经济。到那时,讨论的问题就不再是房地产是否有泡沫问题,而是在整个中国经济层面,房地产本身就会成为一个巨大的经济泡沫。因此,为了维护中国经济稳定,即使壮士断腕,国家也必须要把房价调控下来,把圈房的人赶出这个市场,让房地产行业真正回归到居住第一,而非投资第一的本质属性上来。”

此次调控不容失败但仍存变数

2010年的四月,阴晴不定,冷暖变幻。疯狂的房价“野马”再度遭遇政策强行狙击:14日国务院常务会议公布新“国四条”,15日国土部公布全年住宅供地计划,17日国务院再度发布新“国十条”,19日住建部发布加强房地产市场监管通知。在这系列密集政策中,曾于2007年成功遏制房价上涨中立有汗马功劳的提高房贷首府比例“武器”再次重装上阵:二套房首府提高到5成。而与之匹配的,还有另一崭新“武器”:设置纳税及社保杠杆,严控异地炒房。

在分析家看来,就以上调控措施来看,堪称中国房地产调控有史以来最强硬政策:通过首付提高、利率提升,全面提升“圈房”者投入成本,迫使其最终离场;通过纳税及社保杠杆,增加温州等炒房者异地炒房难度,迫使他们回归本地市场。其打点之精准、力度之强大,较之这些年调控中最严厉的2007年都有过之而无不及。“这样的强硬政策,可能让市场再度陷入低迷期。”有分析人士指出,“基于楼市对整个中国经济的重要性,温总理早已多次强调,本届政府一定有信心把房价控制下来。市场应该相信政府的决心与力量,更何况中国的经济现实已经迫使政府不得不使出狠招。如果这个时候还要争辩总理与总经理究竟是谁说了算的问题,那也太幼稚了。房价注定了将进入不可阻止的下滑渠道。”

关键在于这个下滑渠道究竟有多长。2007年中国政府也曾成功狙击了房价,但经过一年调整,不仅全面恢复到2007年水平,更呈现报复性增长态势。那么,此次调整是否也会蹈此覆辙呢?“从目前的政策面看,固然精准打击到了投资者,但由于采取的是一刀切方式,也同时抑制了首次置业及改善性需求。比如对第一套房90平米政策的分化以及对二套房的设限,使得大量首次置业者可能放弃过渡性置业而更愿假以时日一次到位。而期待改善的人们也可能会暂时选择放弃。但这些需求不会消失,而且不断积累。如果政策后续配套跟进不当,他们可能会取代投资者成为下一轮楼市上涨的核心推动力量。”

但既然狙击“圈房运动”的“战斗”已经打响,自然不会轻易结束。不过房价“野马”是否在这次会被真正驯服,而且今后多年里都不会再随意撒野呢,或许,只有时间才能回答这个问题。

发表于2010-04-26
我来顶 12出水芙蓉
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