主题：房地产调控面临转型 委员建议增加保障房供给

近年来，房地产市场在国家一系列政策调控下，房价终于刹住了疯涨的步伐。本次政协会议上，有委员提出，虽然在限购为导向的宏调背景下，楼市调控成绩斐然。但过热的泡沫无论对于中国整体经济还是房地产行业而言都是一种潜在的危险，政府调控面临转型，调控房地产的手段也应该从“限购”、“限贷”向“增加保障房配建比例”、“增加有效供给”、“细化调控政策”转变。

统计数据显示，2012年，哈尔滨市商品房成交面积为902万平方米，同比上升31%；商品房成交套数为89349套，同比上涨39%。成交均价为6289元/，同比下降12%。在楼市宏观调控的背景之下，冰城楼市成交量不断攀升，下半年多个月份成交量都已经远超之前几年的同期水平，而“量涨价跌”也符合了政府的调控预期。国家统计局逐月公布的70城市房价数据表明，“限购”以来，大多数城市的房价从2011年开始出现下降趋势，直到2012年第四季度出现反弹，且反弹力度逐渐增大，成交量也在持续上升。

省政协委员李勇指出，房价近期出现反弹，是在执行已有两年多的调控政策不见放松的情况下出现的，这也表明，房价上涨的主要因素仍然受市场力量的影响。

省政协委员李勇指出，房价近期出现反弹，是在执行已有两年多的调控政策不见放松的情况下出现的，这也表明，房价上涨的主要因素仍然受市场力量的影响。

省政协委员李勇指出，房价近期出现反弹，是在执行已有两年多的调控政策不见放松的情况下出现的，这也表明，房价上涨的主要因素仍然受市场力量的影响。

李勇认为，政府应当转变职能，将目前的经济型政府转变为民生型政府，并提出严格区分商品房和保障房的调控政策导向，并按30%比例规划并补贴保障房建设。

李勇建议，在调控大方向不变的情况下，严格区分商品房和保障房的调控政策导向。政府调动有限资源规划好、调整好保障房的供应，向特定人群倾斜，满足中低收入民众的住房需求；而对于商品房的供应、价格及结构调整，则交由市场调节，一般不采取限购措施；在商品房项目招标中，按30%比例规划并补贴保障房建设。例如，在一个100亩地的商品房项目中，规定划出30亩地来规划建设保障房，这样就形成了70%面积商品房利润的一部分来补贴30%面积保障房建设的格局。李勇认为，只要政策支持到位，30%配建保障房对于开发商来说并不是一个不可承担的负担，此举还可彻底避免贫民区的出现；增加有效供给，支持居民自住和改善型住房消费，加快推进保障性安居工程建设。

政府对楼市调控政策需要进一步细化，在遏制投资投机性需求的同时，进一步鼓励中低价位和中小套型的供给。不仅要在财税政策上给刚需购房者以支持，还应出台更为行之有效的政策鼓励开发商开发中低价位、中小套型的住房。

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