主题：英国人多地少未给炒房者机会 税收遏制投机冲动

英国也是人多地少但没给炒房者机会

王振华

英国国土面积狭小，可开发土地有限，外来人口迅速增加导致住房需求随之增加，因此英国商品房供应一直处于相对紧缺状态，从长期看房价涨多跌少。但英国房产市场鲜见暴涨暴跌，投机气氛也不那么浓厚。这主要是因政府税收制度有力地遏制了投机冲动，不让投机者在楼市中获取暴利。

一是高额资本增值税有效打击投机者。由于英国印花税税率很低，通过这一税率来对房地产市场进行调控显然不现实。英国政府控制房地产投资或者是投机的最主要也是最重要手段是在房产交易和转移环节设立了资本增值税。房地产市场投机者(炒房者)购房的主要目的是为了以更高的价格出售以牟取高额利润，而且往往是暴利。因此，从所得税环节对这部分收入进行监督和控制是遏制炒房的有效手段。

根据英国政府的规定，居民如出售其唯一的一套住房，无需缴纳资本增值税。但对出售第二套乃至更多套住房，则严格按资本增值税也可以说是个人所得税来征收。售房者必须对房产转移时价格高出购房价的部分缴税。

近年来，英国的资本增值税税率最高为18%。但英国新联合政府去年5月份上台以来，已决定资本增值税税率上限提至40%，并将免税额由1万英镑减为2500英镑。这一政策对任何一个炒房者来说都具有巨大威慑力。比如，如果某人以投资目的出售一套住房，房子价格比购买时价格高出20万英镑，那么其中大约8万英镑将作为增值税上缴国家，个人只能获得大约12万英镑的收益。如果计算此前房屋维护等方面的费用，他不太可能像当今中国市场那样，短期内从房屋倒买倒卖中获得巨额利润，这就有效地打击了房屋投机者的热情和欲望。

二是出租房屋也须交税。如果有人买房子为了出租牟利，这一行为也会受到限制。在英国，私人出租房产所获收入如果超过每年规定的免税额，也要缴纳所得税，税率最高也达40%。这样，买入房产“吃瓦片”的投资者也难获取高额租金，进而降低了这些投资者的购房热情。

三是子女继承或接受亲人赠与的房产也要交高额税。英国中央政府还对超过规定的房产征收遗产税，征收对象是房主去世后的房产以及在世时赠予或由子女继承的房产。2009至2010年度，价值超过32.5万英镑的上述类别房产都要缴纳遗产税，税率也是40%。因此，即使购房者并非为了倒手赚钱，而是打算交给子女使用，也难逃法律的监管。

当然，鼓励居民购买属于自己的住房，一直是英国政府的重要政策之一，这不但有利于经济发展，同时也有利于人民生活水平的提高和社会的稳定。因此，英国居民购买首套居住性住房的政策环境还是相当宽松的，比如各级政府对首套住房的税收种类少，只收印花税和房产税。税率也很低，中低档次房屋只需交纳1%的印花税。中等价格的房屋一年所缴纳的房产税也不足1500英镑。这些政策对人们购买自住的房屋起到了积极作用，是英国房地产市场的稳定和繁荣的基础。