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主题:杜娟:保障房建设应有分配和退出机制

发表于2011-06-20

在保障房建设中,政府最关心的也不是钱的问题,而是分配问题,目前商品房价格较高,家庭最大的支出就是房子,如果分配不好就会出现新的不公平,所以分配的时候要有严格的制度,统一的标准。

另外,房子是死的,条件是可变的,家庭收入变化是灵活的,今天具备这个条件可以享受租赁,过几年家庭条件发生结构性的变化就不符合租赁的条件了,这样的人群如何退出保障房,也是一个很重要的问题。政府不能无限制地盖房子满足短期标准的人的需求,那政府的压力也太大了,而且资源也不能得到满足,对更多的没有纳入到保障性住房的家庭也是不公平的,所以要有个严格的退出机制,你具备条件可以进入,超过条件后,就要想办法提高租金,让他退出市场,分配和管理最重要。

再者,我不赞成保障房进入市场交易,因为保障房资源要充分使用才能有作用,而且政府也有负担,政府要是无限地建设下去,是永远不会满足需求的,而且将来有可能形成二次调整分配的问题。即使有的城市保障房要上市,政府也应该把利润收回来,不能让享受了政府的优惠,解决住房问题的人,又通过保障房得到发财的机会,这是不应该存在的。

随着保障房和商品房的价格差距越来越大,保障房的分配和管理问题会越来越突出,单纯靠政策来解决这些问题也是不可能的,所以保障房建设要注意分配和管理,逐渐建立起完善的管理机制,保障正常运行。

保障房任务重,时间短,大家存在担心和疑虑,第一个还是靠地方政府执行中央政策的自觉性,只要想解决、下决心解决就能解决。第二个就要靠中央和地方加强督促监查,从土地使用安排、规划、施工、数量、竣工面积到分配人群等每个环节都应该检查是否到位。第三个还要靠社会和舆论的力量,不管是分配还是建设目标的实现,都不能仅仅依靠政府,大家都参与进来,实现信息的透明化,政府要做的是告诉大家在哪里建设保障房,怎么建设,什么样的人可以住进来,通过这三个方面切实加强体制完善落实。

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